Promena Ustava Republike Srbije

[Avocado]

Otvaram temu povodom ovog teksta:

Ružić o izmenama zakona: Za promenu Ustava biće dovoljna većina izašlih birača

 

Autor:

FoNet

 

 

Izvor: N1

(arhiva)

Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave predložiće Vladi i parlamentu promene Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi, koji će propisati da za promenu Ustava više ne bude potrebna većina od broja upisanih, nego od broja izašlih birača, najavio je ministar Branko Ružić.

On je na završnoj javnoj raspravi o nacrtu tog zakona objasnio da je potrebno da se on menja jer je po svojim rešenjima "restriktivan i u velikoj meri prevaziđen i neusaglašen sa Ustavom". Ružić je ocenio da je postojeći Zakon o referendumu ograničavajući faktor u korišćenju "ovih inače značajnih demokratskih mehanizama za ostvarivanje suvereniteta garantovanih Ustavom i ostvaruje se, na ovaj način, ne samo izborima". On je podsetio da je važeći zakon donet 1994. godine, a minimalno izmenjen 1998. i da je primena niza njegovih rešenja u praksi pokazala nedostatke, a činjenica da se referendum i narodna inicijativa retko koriste jesu dokaz.

Od uvođenja višestranačja u Srbiji, dodao je Ružić, bila su svega tri referenduma - 1992, 1998. i 2006. godine, a predlagač je bila samo Skupština, ne i građani, čija je samo jedna narodna inicijativa prihvaćena, i to Fondacije "Tijana Jurić" za izmenu krivičnog zakona.

Ružić je ukazao i da su se na lokalnom nivou sprovedeni referendumi odnosili isključivo po pitanju uvođenja mesnih samodoprinosa, što ukazuje da se referendum kao "institut izrazito demokratskog karaktera" vrlo slabo primenjuje. Objašnjavajući predloge izmena odredbi o narodnoj inicijativi, on je naveo da je predloženo da potreban broj birača koji je pokreću u lokalnim samoupravama bude smanjen na pet odsto upisanih birača, jer je do sada nekim lokalnim statutima bilo predviđeno i 25 odsto.

"Ovom izmenom smo želeli da onemogućimo da u statutima lokalne jedinice lokalne samouprave samostalno utvrđuju ovaj procenat", rekao je Ružić.

Novina u predlogu o narodnoj inicijativi, istakao je Ružić, jeste to da se rok za prikupljanje potpisa sa dosadašnjih sedam dana, što je bio kratak rok i nije se moglo krenuti u kvalitetnu proceduru, povećava na 90 dana.

LINK: http://rs.n1info.com/Vesti/a544901/Ruzic-o-izmenama-zakona-Za-promenu-Ustava-bice-dovoljna-vecina-izaslih-biraca.html

 

[Avocado]

@RYLAH  @Срђан Шијакињић @Срндаћ  i ostale nepomenute kolege, kao i ostali kibiceri... o čemu se ovde radi?

Meni Ustavno nije jača strana... jel ja dobro razumem ili je ovo zaobilazni put da izmene Ustav praktično samo referendumom i to samo većinom glasova izašlih birača?

Jer, po Ustavu (čl. 203.) "O promeni Ustava odlučuje Narodna skupština." Potrbno je da za promenu glasa dve trećine poslanika, a Skupština može odrediti i da ga građani potvrde na referendumu i dužna je da raspiše referendum ako se menjaju neke stvari (Preambula, itd.)... i tada (kada se potvrđuje izmena za koju je već glasalo dve trećine poslanika) "Promena Ustava je usvojena ako je za promenu na referendumu glasala većina izašlih birača."

Međutim, po Zakonu o referendumu i narodnoj inicijativi (važećem):

"Član 25.

Odluka doneta na referendumu obavezna je.

Kad su se građani referendumom prethodno izjasnili o određenom pitanju, organ koji donosi akt kojim se uređuje to pitanje dužan je da ga donese u skladu s voljom građana izraženom na referendumu, u roku određenom aktom o raspisivanju referenduma, a najkasnije u roku od 60 dana od dana održavanja referenduma."

Po nacrtu novog Zakona:

Sprovođenje odluke

Član 38.

Ako su građani na referendumu doneli odluku o potvrđivanju akta, taj akt se smatra usvojenim danom održavanja referenduma i proglašava se u skladu sa Ustavom i zakonom, odnosno u skladu sa statutom autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, a ako građani na referendumu nisu potvrdili akt - smatra se da taj akt nije ni donet.

Na način utvrđen u stavu 1. ovog člana postupa se i kada je na referendumu usvojen akt čije je donošenje predloženo zahtevom birača.

Kad su se građani na referendumu prethodno izjasnili o određenom pitanju, organ koji donosi akt kojim se uređuje to pitanje dužan je da ga donese u skladu sa rezultatima referenduma i u roku određenom aktom o raspisivanju referenduma, a najkasnije u roku od 60 dana od dana održavanja referenduma.

Kada su se građani na referendumu izjasnili za potpuno ili delimično ukidanje akta koji je donela skupština, taj akt, odnosno njegove odredbe o čijem je ukidanju odlučeno na referendumu, prestaju da važe danom donošenja akta nadležne skupštine najkasnije u roku od 60 dana od dana održavanja referenduma.

Odredba stava 4. ovog člana se ne odnosi na postupak potvrđivanja promene Ustava.

Obaveznost odluke

Član 39.

Narodna skupština, odnosno skupština autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, ne može doneti odluku suprotnu odluci donetoj na referendumu niti izmenama i dopunama menjati njenu suštinu u roku od godinu dana od dana održavanja referenduma.

----

Po važećem zakonu je na referendumu moralo da glasa "za" većina od ukupnog broja, sad je dovoljna većina izašlih...

Jel ovo znači da ako (prethodno) organizuju referendum za promenu Ustava i većina izašlih građana glasa za, Narodna skupština mora tako da izmeni Ustav?

 

 

[Paradoksologija]

Sad ja da pitam, pošto nisam sigurna ni da sasvim razumem pitanje, da li ovo znači i da se preskače Skupština u procesu izmene Ustava?

[Bokisd]

Koliko sam nesto citao, ovo je zbog menjanja preambule Ustava o KiM, kako bi lakse izbacili ovo iz Ustava i nastavili sa 'puzajucim' priznanjem Kosovo....jer, kad Vucko pokrene svoju medijsku masineriju i svoje glasace iz SNS i jos malo podmiti, onda ce imati tu vecinu od onih koji su i izasli na izbore za menjanje Ustava, ....a, ne vise vecina od onih koji su upisani - verovatno na taj nacin ne bi Vucko imao vecinu za promenu preambule u Ustavu koja brani KiM od nezavisnosti,... koliko se secam to i Zapad trazi da se promeni kada priznamo Kosovo.... eto, orden koji je Vucko srdacno primio polako vrsi svoju funkciju upozorenja, .....blago nama.... 

Polazeći od državne tradicije srpskog naroda i ravnopravnostisvih građana i etničkih zajednica u Srbiji,

polazeći i od toga da je Pokrajina Kosovo i Metohija sastavni deo teritorije Srbije, da ima položaj suštinske autonomije u okviru suverene države Srbije i da iz takvog položaja Pokrajine Kosovo i Metohija slede ustavne obaveze svih državnih organa da zastupaju i štite državne interese Srbije na Kosovu i Metohiji u svim unutrašnjim i spoljnim političkim odnosima

[Grizzly Adams]

Је л то опет нека ”одбрана Косова”?

[Juanito]

Немам ништа конструктивно да кажем, само то да ми је он први пао на памет кад сам видео тему:

[Juanito]

Управо сада, Grizzly Adams рече

Је л то опет нека ”одбрана Косова”?

Пре ће бити продаја...

[Avocado]

пре 20 минута, Paradoksologija рече

Sad ja da pitam, pošto nisam sigurna ni da sasvim razumem pitanje, da li ovo znači i da se preskače Skupština u procesu izmene Ustava?

Upravo to je moje pitanje.

Da razjasnim, po samom Ustavu, o promeni Ustava odlučuje Skupština, a referendum ide posle i to fakultativno ili obavezno (zavisno od toga koji deo Ustava se menja). Međutim, ima i mnogo drugih tema o kojima (po Ustavu) odlučuje Skupština ali ako građani donesu odluku na referendumu, Skupština je (po Zakonu o referendumu) dužna da takvu odluku prihvati ("Kad su se građani na referendumu prethodno izjasnili o određenom pitanju, organ koji donosi akt kojim se uređuje to pitanje dužan je da ga donese u skladu sa rezultatima referenduma"). Ako se to odnosi i na promenu Ustava, a može biti da se ne odnosi, pa zato pitam kolege da li nešto znaju o tome, onda se praktično preskače Skupština.

Međutim, to ne bi bilo mnogo sporno po sada važećem Zakonu o referendumu, jer ako većina upisanih birača glasa za nešto (što je prosto apsolutna većina) ne mogu njihovi predstavnici u Skupštini (koji su i izabrani manjom većinom - većinom izašlih) da ne usvoje takvu odluku naroda. Ali mi je mnogo sporno da se to primeni i na promenu Ustava... jer promena Ustava obično ne bi trebalo da zavisi samo od najniže moguće većine (većine izašlih, većine prisutnih i slično) i obično se zahteva nešto više (kao i kod nas: 2/3 od ukupnog broja poslanika + referendum za najvažnija pitanja).

[Paradoksologija]

пре 3 минута, Avocado рече

Upravo to je moje pitanje.

Da razjasnim, po samom Ustavu, o promeni Ustava odlučuje Skupština, a referendum ide posle i to fakultativno ili obavezno (zavisno od toga koji deo Ustava se menja). Međutim, ima i mnogo drugih tema o kojima (po Ustavu) odlučuje Skupština ali ako građani donesu odluku na referendumu, Skupština je (po Zakonu o referendumu) dužna da takvu odluku prihvati ("Kad su se građani na referendumu prethodno izjasnili o određenom pitanju, organ koji donosi akt kojim se uređuje to pitanje dužan je da ga donese u skladu sa rezultatima referenduma"). Ako se to odnosi i na promenu Ustava, a može biti da se ne odnosi, pa zato pitam kolege da li nešto znaju o tome, onda se praktično preskače Skupština.

Međutim, to ne bi bilo mnogo sporno po sada važećem Zakonu o referendumu, jer ako većina upisanih birača glasa za nešto (što je prosto apsolutna većina) ne mogu njihovi predstavnici u Skupštini (koji su i izabrani manjom većinom - većinom izašlih) da ne usvoje takvu odluku naroda. Ali mi je mnogo sporno da se to primeni i na promenu Ustava... jer promena Ustava obično ne bi trebalo da zavisi samo od najniže moguće većine (većine izašlih, većine prisutnih i slično) i obično se zahteva nešto više (kao i kod nas: 2/3 poslanika + referendum za najvažnija pitanja).

Hvala, upravo mi nije bilo jasno to kako bi uopšte bilo moguće da se donosi zakon koji nije u skladu sa Ustavom i da se na osnovu tog zakona menja Ustav... Zar takav zakon ne bi morao da bude odbačen? Zar ne bi morao prvo da se regularno menja Ustav, pa zatim donese zakon, pa tek onda sledeća promena Ustava da bude po 'novom'?

[Grizzly Adams]

пре 12 минута, Juanito рече

Пре ће бити продаја...

Ценим да је за продају прошо воз...

[GeniusAtWork]

пре 16 минута, Paradoksologija рече

Hvala, upravo mi nije bilo jasno to kako bi uopšte bilo moguće da se donosi zakon koji nije u skladu sa Ustavom i da se na osnovu tog zakona menja Ustav... Zar takav zakon ne bi morao da bude odbačen? Zar ne bi morao prvo da se regularno menja Ustav, pa zatim donese zakon, pa tek onda sledeća promena Ustava da bude po 'novom'?

Донеће се посебан закон lex lupi који је изнад свих закона и којим ће онда променити Устав.

[Avocado]

пре 21 минута, Paradoksologija рече

Hvala, upravo mi nije bilo jasno to kako bi uopšte bilo moguće da se donosi zakon koji nije u skladu sa Ustavom i da se na osnovu tog zakona menja Ustav... Zar takav zakon ne bi morao da bude odbačen? Zar ne bi morao prvo da se regularno menja Ustav, pa zatim donese zakon, pa tek onda sledeća promena Ustava da bude po 'novom'?

Nisam siguran da ovaj zakon nije u skladu sa Ustavom.... Ustav poznaje odlučivanje putem referenduma:

Referendum

Član 108

Na zahtev većine svih narodnih poslanika ili najmanje 100.000 birača Narodna skupština raspisuje referendum o pitanju iz svoje nadležnosti, u skladu sa Ustavom i zakonom.

Predmet referenduma ne mogu biti obaveze koje proizlaze iz međunarodnih ugovora, zakoni koji se odnose na ljudska i manjinska prava i slobode, poreski i drugi finansijski zakoni, budžet i završni račun, uvođenje vanrednog stanja i amnestija, kao ni pitanja koja se tiču izbornih nadležnosti Narodne skupštine.

Član 105

Većinom glasova svih narodnih poslanika Narodna skupština odlučuje o zakonima kojima se uređuju:

1. referendum i narodna inicijativa,

 

---

Pre bih rekao da u članu 108. u drugom stavu, gde se nabraja šta ne može biti predmet referenduma nedostaju reči: "promena Ustava, osim potvrđivanja odluke Narodne skupštine u skladu sa članom 203. Ustava".... a može da se tumači da to proizilazi i iz "zakoni koji se odnose na ljudska i manjinska prava i slobode"... zaista ne znam zasigurno, zato i pitam...

 

[Juanito]

пре 27 минута, GeniusAtWork рече

Донеће се посебан закон lex lupi који је изнад свих закона и којим ће онда променити Устав.

  Мислиш, опет ће један Александар да октроише устав?

[Grizzly Adams]

пре 10 минута, Juanito рече

  Мислиш, опет ће један Александар да октроише устав?

Само немој да посећује Азурну обалу...

[Juanito]

пре 3 минута, Grizzly Adams рече

Само немој да посећује Азурну обалу...

Што, тамо је баш лепо...